Ситуация в профсоюзах - 2009
Профсоюзно-рабочее движение в 2009 году: противоположные тенденции консолидации и разобще-
ния. (аналитический обзор по теме развития ситуации в сфере трудовых отношений в 2009 году).
Профсоюзно-рабочее движение встретило кризис в положительной (с 2007 года) динамике
развития, которую экономический кризис не смог полностью
приостановить. С одной стороны, кризис тормозит некоторые
процессы обновления, с другой,
он бросает вызов: либо массовое и консолидированное движение способно влиять на общеполитический курс, либо его
ждет раздробленность и подавление.
В начале года работники
встретили кризис достаточно
пассивно, однако в мае-июле наблюдался резкий подъем активности (в первую очередь, в виде
всплеска уличных выступлений
и мало контролируемых акций
протеста, которые выходят за
рамками законодательства о
разрешении трудовых споров).
Затем последовал медленный,
но устойчивый рост числа социально-трудовых конфликтов, в
первую очередь, в виде митингов. Усиление напряжения также
выразилось в непубличной и зачастую индивидуальной форме.
Всего за прошедший год, по
данным ИКД, произошли 183
трудовых конфликта (в действительности, вероятно, больше). И тенденция явно нарастающая. За первое полугодие
2009 года произошло 67 трудовых конфликтов, причем за май-
июнь случилась почти половина из них. Во втором полугодии
отмечены 116 случаев конфликтов (половина из них — митинги
протеста).
Российские капиталисты никогда не относились к профсоюзам, как к нормальному явлению, и всегда пытались либо от
них избавиться, либо их «обезвредить» путем подкупа или
включения в административную вертикаль предприятия.
Сейчас из-за чувства паники,
вызванного кризисом, а также в
связи с появлением новых боевых профсоюзов и активизацией некоторых традиционно
инертных и лояльных профсоюзов, менеджмент и собственники взялись за профсоюзы с удвоенным рвением. А властные
и государственные структуры,
в целом, в этом им помогают.
Примечательно, что преследования, репрессии и дискриминации касаются далеко не
только свободных профсоюзов,
но также и реально работающих профсоюзов традиционной системы ФНПР. Некоторые
СМИ и эксперты напрямую связывают последние перипетии
судьбы профсоюзных активистов с бюрократическими маневрами «наверху» и попытками
Кремля нейтрализовать боевитые профсоюзы и поставить их
под свой контроль. В качестве
аргумента они приводят то, что
с сентября 2008 года до конца
2009 года уже три раза поменялись кураторы профсоюзов в
администрации Президента. По
всей видимости, это профсоюзное направление работы считается достойным особого контроля.
В отношении профсоюзов
власть ведет циничную игру — то
пассивно поощряет преследования и дискриминацию со стороны
работодателя, то подписывает
достаточно пустые соглашения с
традиционно лояльными профсоюзами ФНПР, то с ее подачи создаются псевдопрофсоюзы или
ведется борьба с «экстремистскими» профсоюзами. Самый известный пример создания псевдопрофсоюза — новоиспеченный
«Соцпроф», возглавляемый с начала 2008 года совершенно чужим в профсоюзном движении
(но наверняка с хорошими связями «наверху») человеком — Сергеем Вострецовым.
Выводы:
— Динамика развития профсоюзно-рабочего движения
затормозилась
Из приведенных фактов становится очевидной динамика роста
стихийных и локальных конфликтов в виде уличных акций с угрозой перекрытия дороги, в первую
очередь, в моногородах. Благодаря эффекту «Пикалево», они стали самым эффективным способом
добиться вмешательства властей
в решение вопроса. В ходе акций
поднимаются более широкие проблемы, чем выплата задолженности по заработной плате — на
повестку дня практически везде
ставится спасение предприятия.
Поэтому все чаще работники обращаются к государству с требованием национализации предприятия или, по крайней мере,
«наведения порядка» и наказания
«неэффективного» собственника.
В этом смысле трудовые конфликты несколько политизируются,
но только до определенной степени — слово «национализация»
скорее означает государственную
поддержку в том или ином виде,
а не смену экономического курса
правительства.
В целом же конфликты 2009
года носят оборонительный характер, а наступательные действия работников, которые начали разворачиваться в 2007-2008
гг. случаются редко, хотя потенциал сохраняется в виде инициированного профсоюзом коллективного трудового спора и
угрозы забастовки.
В условиях кризиса трудовые конфликты выходят вовне,
за пределы предприятий. Число публичных, стихийных и демонстративных акций стало
резко увеличиваться, что говорит о том, что трудовые конфликты не могут разрешаться на
предприятиях, особенно с учетом существующего трудового
законодательства. Кроме того,
работники расширяют арсенал
форм протестных действий, опробуя все, что может сработать.
При этом большинство акций
выходит за рамки тех форм, которые предписаны законом для
регулирования трудовых споров.
Наконец, необходимо отметить еще одну важную характеристику нынешней протестной
волны: конфликты беспорядочно и стихийно вспыхивают, но не
выливаются в массовое и продолжительное движение, способное повлиять на общий курс
выхода из кризиса — за счет трудящихся или за счет собственников. Пока, очевидно, действия
властей и крупных собственников направлены на выход из кризиса за счет трудящихся (снижения зарплаты, сокращения,
невыплаты), а не за счет снижения прибылей, дивидендов, бонусов, накопленных собственниками в период экономического
роста. Хуже того: государство
берет на себя долги собственников, не желающих отвечать
за них перед работниками — то
есть, за долги Дерипаски и прочих олигархов расплачиваются
налогоплательщики и те же самые трудящиеся.
Общее движение трудящихся
не формируется из-за того, что
конфликты строго локализованы, отсутствует координационная структура, горизонтальные
связи между борющимися коллективами. Кроме того, для массового и устойчивого движения
необходима организационная
структура, координационные органы и профсоюзная солидарность, чему очевидно препятствуют работодатели и власти
своим курсом на подавление и
раскалывание профсоюзов.
То есть, вследствие кризиса и
реакций разных сторон на него
процесс консолидации профсоюзно-рабочего движения, если
не приостановился, все же замедлился.
Тем не менее, положительной
тенденцией является то, что на
волне стихийного протеста возникают новые лидеры и активизируются местные ячейки
ФНПР. Положительно также является то, что профсоюзы начинают парировать попытки внести раздор в их ряды и отнять
у них независимость. Повторяем — динамика противоречива: и в сторону раздробления, и
к консолидации.
— Перспективы перерастания локальных и раздробленных выступлений в единое движение: солидаризации
профсоюзов и социальных
движений
При всех трудностях, связанных как с кризисом, так и с усиливающимся давлением на организованное крыло рабочего
движения, тенденция к консолидации продолжается, хотя она и замедлилась. Дееспособные
профсоюзы все больше взаимодействуют, как между собой, так
и с союзниками из среды социальных движений или политических активистов.
Очевидно, что для качественного улучшения ситуации с соблюдением прав трудящихся во
время кризиса необходима массовая кампания с участием всех
движений, направленная на изменение взятого правительством
курса на выход из кризиса за
счет ухудшения положения трудящихся и нарушений их прав.
Именно от усилий профсоюзов
и социальных движений будет
зависеть, насколько стихийная
волна протеста сможет вылиться в организованное движение,
способное добиться от правительства реальных мер по защите трудовых прав.
Власть сама должна быть заинтересована в развитии профсоюзного движения, поскольку иначе она останется один на
один со стихией, что может привести к крайне плачевному результату для страны в целом.
Однако мы видим, как прессинг
в отношении профсоюзов, наоборот, усиливается. От самых
активных защитников трудовых
прав работодатели избавляются
увольнением, избиением, арестом за сфабрикованные дела.
Однако работники уже не те, что
в 90-е годы, они не будут вечно
терпеть, чтобы над ними издевались. Они показывают все большую способность к самоорганизации и самостоятельной защите
своих прав. В России уже выросло другое поколение рабочих, с
другими представлениями о своем достоинстве, другими притязаниями. Они не будут затягивать пояс без веских оснований,
не будут «входить в положение»
людей, которые отказываются
пожертвовать очередным джипом или коттеджем.
Поэтому, повторяем, выбор
простой — либо рост организованного рабочего движения, либо «стихийное бедствие».
ИА Институт «Коллективное действие»
|
