Главная задача профсоюза - защита прав и интересов медработников
 В этом убеждена новый председатель областной организации профсоюза работников здравоохранения Елена Орлова, избран- ная на этот пост на состоявшей в канун Нового года отчетно-выборной конференции.
— Елена Васильевна, как прошла отчетно-выборная кампания в вашем профсоюзе, тем более что она пришлась на непростой 2009 год?
— В целом успешно: все 63 первички, входящие в областную организацию, провели свои конференции, выбрав очень хороший и боевой состав председателей профкомов. В этом немалая заслуга Натальи Алексеевны Тычининой, возглавлявшей наш отраслевой профсоюз с 1992 года и ушедшей на пенсию в связи с истечением срока полномочий. Она много сделала для защиты прав медицинских работников Калининградской области, и эта работа оценена по достоинству: Наталья Алексеевна награждена Почетным знаком ФНПР «За заслуги перед профдвижением России». Надо отметить, что отчетный период был очень сложным, потому что совпал не только с кризисом, но и с реформированием отрасли здравоохранения, что сопровождалось многочисленными нарушениями трудового законодательства, в связи с чем профсоюзу пришлось максимально активно заниматься правозащитной деятельностью.
Так, за пять лет в обком поступило около 1,5 тыс. жалоб, обращений и заявлений, а, кроме того, прошло 35 судебных разбирательств в защиту нарушенных прав работников.
— Каких именно?
— В основном, это неправомерные сокращения и увольнения, назначение досрочных пенсий, возмещение материального ущерба, задержка выдачи зарплаты и так далее. Немало претензий медработнков связано с введением новой системы оплаты труда (НСОТ), продекларированными задачами которой было стимулирование повышения качества оказания медицинских услуг и повышения заработной платы. Но, как видим по итогам, это новшество на данный момент пока не привело к провозглашаемым результатам. Не берусь судить о качестве медуслуг, а вот что касается оплаты труда, то здесь картина неоднородная: мы получили в 30% случаев повышение зарплаты, в 35-40% она осталась на прежнем уровне, а в остальных, к сожалению, ее уровень снизился. Замена прежней единой тарифной сетки НСОТ привела к тому, что снизилась зарплата врачей, несколько повысилась у среднего медперсонала, а у младшего она не превышает установленного областной трехсторонней комиссией минимального размера в 6 тыс. рублей, да и то медучреждения вынуждены доплачивать до этого уровня из своего бюджета.
— А ваш профсоюз как-то участвует в распоряжении фондом оплаты труда?
— Решением правительства РФ предусмотрено участие общественности, самих медицинских работников в обсуждении и принятии положений об оплате их труда и дальнейшей реализации. На деле же далеко не везде представители первичных профорганизаций были включены в так называемые общественные советы и комиссии, призванные это осуществлять, и нам приходится добиваться их включения в эти органы. К сожалению, пропорциональное представительство в них профсоюзов не оговорено в приказах и положениях областного Министерства здравоохранения, и потому оно не является достаточно эффективным.
В декабре мы начали переговоры с Минздравом по заключению отраслевого соглашения, в котором, надеюсь, этот вопрос удастся включить. Рассчитываем также на урегулирование такой проблемы, как лишение медработников 30% надбавка за стаж работы, о решении которой мы говорим уже давно. При внедрении НСОТ региональные Министерство социальной политики и труда и Минздрав из перечня стимулирующих выплат такую добавку исключили, ссылаясь на то, что это приведет к дискриминации молодых специалистов. Мне думается, это вопрос дискуссионный, потому что уравниловки в оплате труда работников не должно быть, тем более что, чем больше проработал специалист в здравоохранении, тем он опытнее и тем больше он приносит пользы при оказании помощи пациентам. А, кроме того, такой стимул способствует закреплению кадров опытных медработников, что очень важно при нынешней конкуренции на рынке медуслуг.
Поэтому мы считаем, что надо дать возможность медучреждениям в рамках фонда оплаты труда вводить эту надбавку. Пока же, даже в ранее заключенные коллективные договора вносятся изменения, исключающие из них положение о 30% надбавке. Пример — психиатрическая больница № 2 в поселке Прибрежном, где главврач буквально заставил предпрофкома согласиться на это, заявив, что в противном случае это повлечет невыплату или задержку зарплаты персоналу. Правда, был достигнут негласный компромисс, что работникам будет выплачиваться стимулирующая надбавка другого плана примерно в таком же размере. В принципе нас такое лукавство, конечно, не устраивает.
— Может, все дело в региональном подушевом нормативе, который в минувшем году был ниже федерального стандарта, что, как считает прокуратура, является нарушением закона?
— Вы правы: финансовые возможности медучреждений были бы значительно выше при соответствии этого норматива федеральному. Наш профсоюз, территориальное управление Росздравнадзора не раз поднимали эту проблему, есть решение на этот счет Верховного суда и требование облпрокуратуры об устранении нарушения.
Но, насколько мне известно, только сейчас губернатором области подписано постановление, предписывающее двойное увеличение подушевого норматива, что дает надежду на улучшение финансирования системы регионального здравоохранения. Вопрос лишь в том, изыщут ли необходимые для этого фонду ОМС дополнительные три с лишним миллиарда рублей и в справедливом распределении этих средств. Врачи не должны, как считает наш Минздрав «зарабатывать деньги», их задача — хорошо лечить пациентов, а медучреждение своими экономическими, финансовыми и управленческими возможностями главврача должно уметь выживать в нынешних рыночных условиях! Неравенство же в отношениях работников, которые непосредственно занимаются оказанием медицинской помощи, и административно-хозяйственного аппарата, который напрямую распоряжается финансовыми средствами, доводя до неприличия разницу в оплате главврачей и медперсонала, не способствует созданию нормальной морально-этической обстановки в коллективах.
— На конференции немало говорилось о необходимости повышения качества самой профсоюзной работы...
— Наверно, следует сначала сказать, что за последние 10 лет изменилась функция профсоюзов: уходит на второй план производственно-экономическая, а на первый выходит правозащитная. Их задачей становится достижение максимально возможного улучшения социально-экономического положения трудящихся в конкретных условиях и в каждом конкретном случае. Выполнение ее во многом зависит силы первички, которая заключается не только в ее численности, что, конечно, важно, но, главное, в качестве работы профкома, под которым подразумевается уровень его осведомленности, компетентности в вопросах трудового права, умение строить конструктивное взаимодействие трудового коллектива с работодателем. Именно поэтому мы отводим большую роль социальному партнерству, которое является самым эффективным инструментом этих отношений, способствующим заключению коллективных договоров, содержащих больше положений, защищающих права работников и, что не менее важно, — контроль за их безусловным выполнением.
Всему этому мы намерены учить профактив, который в ходе выборной кампании обновился на 20%. Большие надежды мы связываем и с усилением работы с молодежью. Нас радует активность Молодежного совета КОФП, и мы создаем его секции в крупных первичках, что должно в перспективе дать неплохой эффект.
— Спасибо за беседу. Беседовал Валерий Бирюков
|
