Доклад Председателя ФНПР М.В.Шмакова
Доклад
Председателя ФНПР М.В.Шмакова
на торжественном заседании Генерального Совета ФНПР,
посвященного 20-летию образования ФНПР
(18 сентября 2010 года, Москва, Колонный зал Дома Союзов)
19 сентября 2010 года Федерации Независимых Профсоюзов России исполняется 20 лет. Это важнейшее событие профсоюзного движения и нашей страны.
Образование нашей организации проходило в переломный период новейшей истории, на волне суверенизации советских республик. До этого времени в СССР не было российских республиканских профсоюзных организаций, как в других советских республиках. Функцию российского профцентра выполнял единый союзный орган – ВЦСПС.
Постановление об образовании Федерации Независимых Профсоюзов России принято Учредительным Всероссийским съездом профессиональных союзов РСФСР 22 марта 1990 года. В ходе второго этапа Учредительного съезда 19 сентября 1990 года завершилось формирование ФНПР, в которую вошли 94 членские организации, в том числе 19 общероссийских профсоюзов и 75 территориальных объединений организаций профсоюзов.
Это было время кардинального изменения общественно-политических и социально-экономических устоев, особенно в сфере трудовых отношений. Время резкого возврата к рыночной (считай – капиталистической) экономике с неизбежным развитием противоречий между работником и работодателем. Все это потребовало от российских профсоюзов переосмысления опыта работы периода государственного социализма и выработки иных подходов к своей деятельности. Отвечая на новые вызовы, нам удалось перестроить работу российских профсоюзов в этих условиях.
Опираясь на вековые традиции российского профсоюзного движения, в начале 90-х годов XX века ФНПР активно включилась в борьбу за законные права и интересы членов профсоюзов, приняла Программу действий и Устав, закрепивший за крупнейшим российским профцентром право на самостоятельность и независимость от внешнего влияния.
Иногда отдельные «доброжелатели», желая уколоть, спрашивают: «Федерация независимых профсоюзов? От чего – независимых?». Отвечаю. Мы независимы от власти. Мы независимы от бизнеса и политических партий. Это означает, что решения по своим действиях мы принимаем самостоятельно, не поддаваясь давлению. Но мы были и будем зависеть от членов профсоюзов, действовать им во благо. Двадцатилетняя история ФНПР подтверждает это!
В 90-е годы прошлого столетия страну лихорадил системный кризис. Недавний мировой экономический спад лишь слабо напоминает то, что происходило в России девяностых: попытки проведения экономических реформ в стиле «шоковой терапии»; рекордное падение производства; остановка предприятий и сокращение рабочих мест; рост безработицы; снижение социальных гарантий; безудержный рост цен; задержки выплаты и без того мизерной зарплаты; обвальное снижение жизненного уровня и обнищание населения.
В этих обстоятельствах только российские профсоюзы, только ФНПР проявили себя реальной общественной массовой силой страны, способной защитить рабочие места и доходы работников в условиях «шоковой терапии», дать отпор попыткам ослабить или вовсе разрушить систему социальных гарантий. Организованные ФНПР массовые выступления трудящихся против проведения непродуманных реформ, тяжелым бременем ложившихся на плечи трудящихся, проходили по всей стране. Люди выходили на улицы с требованиями развития экономики и обеспечения ее стабильности, ликвидации задолженности по заработной плате, улучшения жизненного уровня работников и их семей. При этом год от года росло число участников профсоюзных акций – от 8 млн. в 1994 году до более чем 25 млн. в 1998-м.
Стабилизация экономики и последовавший за этим экономический рост с начала 2000 года, без сомнения, повысил жизненный уровень трудящихся России. Но тем не менее мы считали и считаем этот рост очевидным, но все же не достаточным. Именно поэтому в новом тысячелетии ФНПР выступила инициатором акций профсоюзов против искусственного сдерживания роста доходов населения. Крупнейшая из них состоялась весной 2007 года. Основными требованиями профсоюзов были: обеспечить стабильный рост заработной платы, довести МРОТ до прожиточного минимума, довести замещение трудовыми пенсиями не менее 40% утраченного заработка, в соответствии с международными стандартами. Под этими требованиями свои подписи поставили более 10 миллионов членов профсоюзов. С 2008 года в знак солидарности с глобальными профсоюзами, объявившими 7 октября Всемирным Днем действий «За достойный труд», ФНПР организует массовые всероссийские акции с одноименным названием, направленные против наступления на права работников и профсоюзов, за создание достойных рабочих мест - высокопроизводительных, безопасных, экологичных.
Коллективные акции, организуемые ФНПР, находили широкую поддержку населения. Нужно четко понимать: в России кроме ФНПР нет и не было структур – общественных или даже государственных – способных на проведение акций подобного масштаба. Более того, с моей точки зрения, таких структур нет, не было и не будет!
Именно наша сила – но сила, способная на диалог - во многом заставила власти пересмотреть свое отношение к справедливым требованиям профсоюзов, перейти от их фактического игнорирования на позиции конструктивного диалога с профсоюзами. Нужно признать - начиная с 2000 года руководство страны существенно скорректировало свою внутреннюю политику и свои отношения с профсоюзами. В настоящий момент именно ФНПР является де-факто ведущим институтом гражданского общества России.
По инициативе ФНПР в стране был заложен (и закреплен президентским Указом) фундамент системы социального партнерства, которая восходит к основополагающим принципам трипартизма, выработанным Международной организацией труда. С 1992 года действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Реальным результатом ее работы стало принятие социально ориентированных государственных решений. Площадка РТК никогда не была местом автоматического «одобрямса» любых законодательных инициатив. Через РТК не прошли многие министерские инициативы, сулившие фактическое ухудшение положения трудящихся. Существенно и то, что с каждым годом социальное партнерство все больше превращается из механизма разрешения конфликтных ситуаций в механизм цивилизованной выработки совместных решений насущных задач и выработки стратегии экономического и социального развития страны. Поэтому статус Комиссии и представительство в ней правительственной стороны необходимо поднимать на более высокий уровень, особенно это касается представителей экономического блока правительства от Минфина и Минэкономразвития.
За двадцать лет ФНПР отточила методы своей работы, в целях повышения эффективности социального партнерства выработала систему проведения единой переговорной кампании. В настоящее время в Российской Федерации действуют 61 отраслевое, 75 региональных, более 6 тысяч отраслевых республиканских, краевых, а также территориальных, областных и городских соглашений. Заключено более 170 тыс. коллективных договоров – то есть на большинстве предприятий, где работают первичные организации профсоюзов ФНПР. Колдоговор – это и фактическая оценка работы профорганизации. Мы считали и считаем по-прежнему: нет колдоговора и не ведется борьба за его заключение – нет профсоюза на предприятии.
Стратегия социального партнерства проявила себя и в ходе сложнейших переговоров с правительством, работодателями и депутатами, когда ФНПР удалось отвести «драконовское» трудовое законодательство, навязываемое России Международным валютным фондом. ФНПР сумела отстоять принципы справедливого регулирования социально-трудовых отношений, закрепленные в ныне действующем Трудовом кодексе РФ. И то, что современное российские трудовое законодательство, по оценке МОТ, является одним из лучших мировых образцов и реально работает на защиту интересов трудящихся, - несомненная заслуга Федерации Независимых Профсоюзов России.
С первых лет своего существования ФНПР была и остается активным участником всех заметных общественных процессов и, в частности, разработки проекта Конституции новой России, предложив внести в нее 7 статью, в соответствии с которой Россия провозглашена социальным государством. Договор об общественном согласии и Гражданский форум, заседания Всемирного русского народного собора и Общественной палаты немыслимы без деятельного участия представителей самой крупной общественной организации современной России.
Все 20 лет российские профсоюзы взаимодействовали с законодательными и исполнительными органами власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, управления экономикой и социально-трудовой сферой. Третий созыв подряд в Государственной Думе по инициативе ФНПР формируется Межфракционная депутатская группа по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность». Через нее профсоюзы проводят свои законодательные предложения и инициативы в интересах наемных работников и членов их семей. Аналогичные депутатские группы сформированы и в законодательных органах многих субъектов Российской Федерации.
С целью усиления позиции профсоюзов в Государственной Думе ФНПР заключила соглашение о стратегическом партнерстве с самой представительной парламентской фракцией «Единая Россия». В соответствии с подписанным протоколом эта фракция взяла на себя, в частности, обязательства учитывать позицию профсоюзов при рассмотрении и принятии федеральных законов.
VI съезд ФНПР в 2006 году принял Программный документ Федерации под названием «За достойный труд». Воплощая в жизнь задачи искоренения бедности, обеспечения высокой оплаты за квалифицированную и добросовестную работу, создания безопасных и комфортных условий труда для работника, ФНПР фактически выдвинула лозунг «Достойный труд» - как предложение для принятия этой идеи в качестве национального приоритета.
Однако мировой экономический кризис отбросил назад не только темпы роста производства и доходов населения, но и надежды миллионов на лучшую жизнь. Жесткая оценка кризиса - как краха паразитарной системы финансовых спекуляций, краха убеждений в абсолютности «невидимой руки» рынка - требует разумного усиления регулирования глобального рынка и корректировки экономической политики государств.
Уже при появлении самых первых признаков нестабильности экономики ФНПР забила тревогу, предложив правительству и бизнесу рассмотреть влияние мирового кризиса на состояние рынка труда и социально-трудовую сферу. И, надо отдать должное, правительство, разрабатывая антикризисную программу, включила в нее практически все предложения ФНПР.
Основным требованием ФНПР стало строгое соблюдение трудового законодательства, обеспечение защиты социально-трудовых прав работников, поддержка тех, кто оказался в сложной ситуации. И залогом успеха в этой работе стал Трудовой кодекс РФ, который, как показала практика, надежно защищает работника. Соглашения, заключаемые в последние годы между ФНПР и Генеральной прокуратурой, и их реализация стали действенным инструментом «воспитания» «диких капиталистов».
Юристами членских организаций ФНПР оказывается бесплатная помощь членам профсоюзов в оформлении документов в суды по индивидуальным трудовым спорам и обеспечивается юридическое сопровождение в ходе процесса, при этом в более чем 90 процентах случаев решения выносятся в пользу работников. В кризисный год число обращений работников в суды было рекордно высоким. Но и в обычное время ежегодно рассматривается с участием профсоюзных юристов не менее 14-15 тысяч подобных дел. Членам профсоюзов возвращается несколько миллиардов рублей компенсаций ежегодно!
В 2009 году сокращение российского ВВП было рекордным по сравнению с 1998 годом и составило 7,9 процента, в основном за счет падения темпов промышленного производства, которое снизилось на 10,8%. Но благодаря эффективным действиям профсоюзов удалось избежать резкого падения доходов населения и обвальной безработицы. Пикалево и АвтоВАЗ – лишь наиболее яркие примеры того, как первичные организации входящих в ФНПР профсоюзов боролись за сохранение рабочих мест на тысячах проблемных предприятий. Результатом этой борьбы стало не только предотвращение массовых увольнений, но и сохранение промышленного потенциала страны.
По мнению ФНПР, из кризиса Россия должна выходить с новой экономической моделью, предполагающей изменение структуры экономики и переход от «нефтяного» роста на инновационные рельсы, достижение оптимального баланса между трудом и капиталом.
Для профсоюзного движения России приоритетными задачами этого периода будут преодоление экономической бедности, обеспечение условий эффективного использования квалифицированного труда и создание безопасных рабочих мест, обеспечение реального роста доходов трудящихся и основных социальных гарантий, присущих цивилизованной стране. Россия этого достойна!
Профсоюзы противостоят любым изменениям в трудовом законодательстве, которые могут привести к ущемлению прав и интересов наемных работников. Между тем именно с такими предложениями выступили некоторые социально безответственные работодатели.
Мы также возражаем против вбрасываемых идей о повышении пенсионного возраста в России. Сегодня для этого в нашей стране нет достаточных оснований (ни экономических, ни демографических, ни социальных). Сейчас главное - найти разумный баланс между размером пенсии, страховым стажем, размером заработной платы и страховым тарифом. Важный резерв здесь – улучшение условий труда, сокращение вредных и опасных производств.
Вообще говоря, за прошедшие 20 лет государственная социальная политика существенно изменилась и ориентируется на переход от общественных фондов потребления и всеобщего охвата населения социальным обеспечением к адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Все годы своей деятельности ФНПР и входящие в нее членские организации активно выступали против экспериментов, ущемляющих права трудящихся на социальную защиту, предлагали иной путь социальных реформ. ФНПР последовательно отстаивала позицию о том, что в условиях рыночных отношений основной формой должна быть система обязательного социального страхования работника. В этой многолетней борьбе профсоюзы одержали победу: принят Федеральный закон об упразднении с 1 января 2010 года единого социального налога и возврат к страховым принципам социальной защиты.
Несмотря на свою разрушительную силу, кризис дал возможность профсоюзам в полной мере раскрыть свой защитный потенциал. Чувствуя реальную заботу и поддержку с нашей стороны, люди стали активнее вступать в профсоюзы, создавать новые первички. ФНПР, ее членские организации оказывают им при этом большую практическую помощь. Всего в кризисном году в профсоюзах, объединяемых ФНПР, было создано более 5,5 тысяч первичных профсоюзных организаций. Вступило в профсоюзы 1,5 миллиона человек.
Активная позиция ФНПР, завоевывающая все больше симпатий в обществе, не дает покоя тем, кому профсоюзы словно кость в горле. С целью ослабить ФНПР, рассорить нашу семью эти силы не гнушаются провокациями и даже формируют замаскированные под профсоюзы маргинальные организации, которые якобы могут составить нам альтернативу. Что ж, за двадцатилетнюю историю ФНПР мы повидали и не такое. Чего стоила попытка в 1993 году вообще разогнать профсоюзы в России!
Поэтому наша задача, противостоя внешним угрозам, проводить единую политику, обеспечивать стратегию организационного укрепления своих рядов. В 2009 году состоялось Всероссийское совещание председателей первичных профсоюзных организаций общероссийских профсоюзов, в котором приняли участие 800 профактивистов. На совещании принята Резолюция «За сильные, эффективные, демократические профсоюзы!», отражающая необходимость укрепления организационного единства ФНПР.
Богатый исторический опыт ФНПР показывает, что путь профсоюзов отнюдь не устлан лепестками роз. Все свои 20 лет Федерация Независимых Профсоюзов России вынуждена постоянно отстаивать права членов профсоюзов, права профсоюзного актива, свои собственные права. ФНПР последовательно добивалась и добилась ратификации Конвенции МОТ, обеспечивающей защиту от увольнения неосвобожденных профсоюзных работников. Как вы знаете, такого иммунитета их лишило ошибочное Определение Конституционного суда.
За 20 лет своего существования ФНПР заняла одно из ведущих мест в международном профсоюзном движении. Мы - национальный профцентр, без которого не принимается какое-либо значимое решение в рамках международных профсоюзных организаций. Председатель ФНПР избран в руководящие органы Международной конфедерации профсоюзов и является Вице-президентом МКП и Президентом ее Всеевропейского регионального совета (ВЕРС-МКП), а также является Президентом Всеобщей Конфедерации Профсоюзов, объединяющей профсоюзы СНГ.
ФНПР – это самый крупный отряд профсоюзного движения не только в России, но и в Европе, и в целом в МКП. В семью ФНПР входит 49 общероссийских профсоюзов, объединяющих 25 миллионов членов профсоюзов и 79 территориальных профобъединений. В целом это около 95 процентов от всех членов профсоюзов России.
Дискуссия о путях дальнейшего развития профсоюзного движения, которая ведется сегодня в некоторых членских организациях ФНПР, на страницах газеты «Солидарность», позволит сформулировать основные критерии, которым должны соответствовать профсоюзы в XXI веке. Причем особенно остро эти вопросы волнует молодежь, ведь сегодня каждый третий член профсоюза не старше 35 лет. В канун 20-летия ФНПР состоялся молодежный профсоюзный слет, в котором приняло участие около 500 молодых профактивистов. В ходе жарких споров было высказано множество интересных идей о том, какими быть профсоюзам в будущем. Уверен, что большинство предложений, прозвучавших на этом слете найдут отражение в дебатах и итоговых документах предстоящего очередного VII съезда ФНПР.
Но, как наглядно показывает опыт профсоюзного и рабочего движения, новейшая российская история, а также мировой опыт классовой борьбы, главный принцип профсоюзной деятельности должен быть неизменным. Без организованного давления со стороны профсоюзов на работодателей и властные структуры добиться улучшения оплаты и условий труда наемных работников, да и в целом социальной справедливости невозможно!
Сегодня весь мир вынужден переосмысливать идеологемы капиталистического мироустройства, казавшиеся до этого незыблемыми, и искать более справедливую модель общественного прогресса. Эпоха, когда считалось, что рынок может автоматически всё отрегулировать в экономике и только не следует этому мешать, - закончилась. Жизнь доказала, что эта идея была ошибочной и она должна уступить место идее большего глобального и государственного регулирования экономики, где общественные институты и их базовая составляющая - профсоюзы - станут залогом реализации принципов социальной справедливости.
Годы со дня образования ФНПР - это целая эпоха новейшей российской истории, ознаменованная борьбой за социально-трудовые права трудящихся. С высоты прошедших лет можно с полной уверенностью сказать: Федерация Независимых Профсоюзов России двадцатилетний экзамен выдержала. Она была и остается становым хребтом России как социального государства. ФНПР была и остается основным защитником прав трудящихся России. Это наша миссия - наш общий сознательный выбор, от которого мы не откажемся ни при каких обстоятельствах! Пусть всегда звучит наш девиз – Единство, Солидарность, Справедливость!
| 
